中国民办教育的喜与忧？D？D北京吉利大学启示录之三
     客观评价我国民办高等教育质量
     提起民办大学，不少人会有误解和偏见，似乎民办大学就是“低质量”的代名词；他们习惯于将公办高校与民办高校的不可比要素进行比较，其评判标准也远离当今我国高等教育改革发展的现状。
     如何客观评价我国民办高等教育质量？不同的人有不同的看法。有专家认为，决定教育质量的因素有其客观性，评判的标准也是多方面的，如：学生群体的变化（生源的特点）和社会需求的变化，使评判标准出现了新的排列组合。据有关教育权威部门提供的信息表明，1999年高校扩招后，全国高考招生录取率达到49％，2000年达到60％，生源的选择已由过去的10∶1、5∶1发展到今天的2∶1左右，这一高比例的入学趋势还将继续，越来越多的高中毕业生将有机会走进大学。同时，高中阶段的教育规模也在不断发展，并为高等教育提供更多生源。不用说民办大学，公办大学面临的生源数量、质量也会发生巨大的变化。因此，思考如何科学地评价高等教育大众化时代的我国高等教育，树立全新的人才观、质量观至关重要。
     教育界权威专家指出，随着我国高等教育的发展，学术型精英教育质量标准与职业型大众化高等教育质量标准并存，将更多地强调教育质量的多层面性，而不是用统一的尺度来衡量高等教育质量。当前，民办高校的整体办学质量和水平，与公办高校相比虽有一定差距，但实力强、规模大、有特色的民办高校并不比公办高校逊色，如北京吉利大学等民办高校在其专业设置、育人模式、管理体制、尊重学生及毕业生就业率等方面就优于某些公办高校。
     北京吉利大学的“十六字”办学理念渗透到育人模式、管理体制、教育改革等各个环节。
     学校的教学管理工作以院部为主体、校级为中枢，形成两级教学管理体制；同时实行“校院两级”督导体制，强调督导并行，以督为主，并形成了全员抓教学工作、质量监控的运行机制和网络体系。
     另外，该校的严格管理还体现在对班主任、学生工作者、学生管理、公寓管理、校园环境管理等各个方面，并强化对学生管理有关的各个环节管理人员的培训。
     学校增设了《大学生心理素质训练》选修课程，同时还进行体育课程改革，实行俱乐部制，变单纯的体育教学形式为一种综合的体育教养行为，满足了学生的个性追求。
     有评论说，质量是相对的、发展的、多层次的。不同类型、不同层次、不同时期的高等学校，在办学质量上是应该有区别的，没有区分，就没有多样化，就没有高等教育的大众化。专家提出，必须客观评价民办高等教育的办学质量，不能用一把尺子来衡量公办高校与民办高校的办学质量，应该看到一些有实力的民办高校已经办出了特色，办出了水平。
     有人说，吉利集团董事长李书福和执行校长罗晓明创造了奇迹。北京吉利大学，仅用两年时间就拥有13个学院、70多个专业，吸引了300多名教授、副教授、高级工程师等专家学者前来任教，其中包括两院院士3人，博士生导师15人，与国外14所大学建立了交流与合作。现在，北京吉利大学占地1600多亩，拥有1.8万多名在校生。去年，曾作为民办高校的惟一代表，北京吉利大学先后参加了北京市举办的第40届高校运动会、全国大学生数学建模大赛、 CUBA篮球联赛和全国大学生足球联赛，均取得了优异的成绩。
     不仅是北京吉利大学高质量办学，北京、河南、西安等地的一些实力较强的民办大学，也在高等职业教育上办出了特色，使高职教育成为民办大学的强项。专家指出，我国的高职教育将成为高等教育的重要组成部分，而以高职教育为特色的民办大学则是高等教育大众化时代的一支重要力量。
     社会需要更多的企业家，特别是民营企业家投资教育，需要企业家与教育家联合，通过科研、教改、创新，打造高等教育大众化时代的高职教育品牌，构建能为21世纪我国经济发展需求提供人才的蓄水池，培养出大批基础扎实、专业面宽、有责任感、务实上进、综合能力强的大学毕业生，以适应高等教育大众化时代带来的大学生就业大众化的变化。
     谁为民办大学的审批公平认证
     在一次全国性的民办教育发展研讨会上，一些民办大学校长道出了自己的辛酸：“如果到政府部门办事，他们给你笑脸，或递给你一杯水，我们都会感到诚惶诚恐，因为我们已经习惯坐冷板凳了。”虽然国家支持民办教育的发展，民办教育促进法也实施了，但是民办教育的发展环境仍然困扰着民办大学的校长们。
     不少民办大学校长认为，不公平的原因是多方面的，有的不公平来自一些地区的教育管理部门，个别管理者把政策当做自己手中的特权。有的地区能够办学的是两类人，一类是对教育的执著追求者，一类是曾经拥有特权而依然享有特权的人。那时，办学的政策往往向后者倾斜。近5年来是民办高校的过渡期，后一类民办高校依然在享受政策的优势。但这部分民办高校在逐年减少，这类民办高校的存在和政策对它们的倾斜，对北京吉利大学这类民办高校来说依然是一种不公平，对于这些“特权民办高校”的学生来说更不公平，因为这些学校名不副实。
     目前，要解决民办高校的不公平问题，不仅需要立法，还须有政府权威性的管理和评价，定期公布收费标准、校舍面积、师资力量、就业率等硬指标的比较结果，将优劣明示于社会，才能使特权失效，营造优胜劣汰的公平竞争环境。
     独立学院挤入民办大学竞争将会怎样？
     高校扩招，体制改革，大批二级学院的产生，使得民办大学的生存环境受到严重挑战。
     国家有关教育领导对高等教育发展的思路有不同的思考。自国家允许公办高等院校开办二级学院（现统称独立学院）以来，公办高校二级学院在江浙地区发展迅猛。收费比民办高校多，但是其办学体制的实质却是：利用原国有高校（母体）多年办学中积淀的无形、有形资产（如声誉、师资、校园、设备、图书资料、管理人员等），采用国家对民办高校的优惠政策，采取民办高校的办学运作机制，独立于母体高校的自主办学形式。依托名校资源，争取当地政府支持，走市场化运作之路，也是江浙地区发展民办二级学院的主要模式。
     据统计，目前，全国25个省、自治区、直辖市举办了约300所独立学院，在校生规模达到40万人（今年计划招生近30万人）。这些独立学院的办学形式基本相同，但其办学体制却越来越受到质疑。南京大学高教所一访问学者总结为：体制不顺，概念不清，国有与民办不能混淆，两者在举办高校的投资主体上彼此排斥，在概念上互不相容，不可转换。更重要的是，国有民办二级学院的产权及其界定不明晰，当办学规模进一步扩大、资产积累到一定程度后，必然会在举办者、管理者、办学者之间引起财产所有权以及与财产所有权相关的经营权、使用权等方面的权益纷争。
     事实上，二级学院在后来的发展中也出现了“校中校”、乱发本校文凭、资金管理混乱等问题。为此，今年4月以来，教育部多次开会强调，独立学院在办学和管理方面必须与校本部保持相对独立，必须坚持独立颁发学历证书；必须坚持具有独立法人资格，能独立承担民事责任；必须要有独立的校园和基本办学设施，并实行独立财务核算。各地、各部门一律不得以任何理由批准普通高校用现有资源、按民办机制在校内举办虚拟的独立学院或类似的二级办学机构。对利用试办独立学院的名义，在现有中专学校、高职学校举办本科教育的要一律停办。
     但这些措施并没有打消民办教育界普遍存在的疑虑。有人认为，二级学院办学体制有避国有、民办两种办学形式的不足而又兼取二者之长的互补优势，是一种全新的办学形式。但实际却是，二级学院避开普通高校统一招生录取，打着公办高校的牌子，利用公办高校资源，收费比民办高校高；说是吸纳社会资金办教育，实际母校并没有收取多少钱，资金大部分在体外循环，容易滋生腐败。由于与母校有着千丝万缕的联系，独立学院想要实现完全独立，不是马上就能做到的。独立学院既无偿占有、享受公办学校资源，又在按民营机制收费，特别是以办理母校文凭的方式吸引生源，对民办高校来说无疑是一个重大打击和不公平。
     虽然媒体上批评个别大学二级学院招生高考成绩极低，交高额赞助就可进入二级学院，承诺毕业发母校文凭的报道不少，但这类事情仍然时有发生。一著名民办大学校长目睹了北京市丰台区一名学生，高考成绩只有200来分，交3万元赞助费后被武汉某高校二级学院录取的事实，武汉某高校二级学院方面明确承诺，发本校文凭。某些二级学院的录取分数竟然低到不足200分，只要交3万元赞助费就可入学，他们成了民办高校最大的不公平竞争者！众所周知，全国一些优秀的民办大学都在选择生源。今年，浙江学生报考吉利大学，需要430分。
     不少民办大学校长认为，虽然教育部出台了有关独立学院的管理要求和规定，但实际上却很难杜绝上述事情的发生。产生这种不公平的原因是多方面的，管理难度大，一些隐性的问题需要长时间的艰苦工作才能解决。是政策有待完善，管理需要进一步加强，还是独立学院的产生本身就带来了很多隐患，成为产生不公平竞争的根源？众说纷纭。
     从北京吉利大学核心竞争力看中国民办教育的明天
     尽管民办大学的生存环境不容乐观，但中国已经出现像北京吉利大学这样的一批有实力的民办高校。北京吉利大学以其独有的核心竞争力，赢得了学生、家长、社会的信赖，以及同行的认可、政府的赞扬，成为中国民办高等教育中一颗璀璨的明珠。
     有评论说，构成吉利教育核心竞争力的要素是多元的。
     首先，滚动投入资金8亿元，造就出一流的现代化楼群、四季常青的生态教育园区，成为北京市昌平区一片亮丽的风景和绿洲。
     其次，有专家、学者和大师加盟，与吉利集团董事长李书福的人才论，以及执行校长罗晓明的教育理想碰撞、交融，以科学精神和哲学思想诠释教育本质和价值，研究中国民办高等教育如何适应21世纪经济发展对人才的需求、如何培养人及进行教育创新。
     再次，“十六字”教育理念，提出了如何解决我国高等教育必须与企业联合，在实践中提高人才竞争力的核“芯”问题的理论依据，开出了21世纪优化人才“饮食结构”的实践配方。北京吉利大学坚持“理论够用，实践为重，科技创新，人格本位”的十六字教育理念，创新了高等教育大众化时代大学生就业大众化的教育模式，对于缓解我国当前大学生就业压力有着重要的意义，有针对性地抓住了解决这一问题的切入点。
     北京吉利大学核心竞争力的诸多要素，演绎了李书福从渴望人才到研究人才、培养人才的产、学、研一条龙的人才发展战略，是他解读竞争，并永远立于不败之地的武器。
     在全国人民奔小康的征程中，中国需要更多像吉利集团董事长李书福这样对教育充满激情和不求回报、极富民族精神的企业家来投资教育、支持教育。也正是因为有执行校长罗晓明这样懂经营和善于研究的教育家能理解、延伸李书福的“人才论”，才能使李书福的企业成为人才富翁。
     由此看来，吉利集团正是由于吉利教育的核心竞争力，才有了人才蓄水池，不仅使企业、教育更具竞争力，也为社会发展提供了人才。
     或许，北京吉利大学成功的原因是多方面的；或许，还有新的困难和险阻，但是中国民办教育的春天正在向我们走来。伴随中国高等教育大众化时代的到来，中国的民办大学与公办大学将共同开创中国高等教育的明天。 中国校友会(www.cuaa.net)